En un artículo que publica Comunidad Escolar, Juan Antonio Planas -presidente de la COPOE-
analiza y abre un espacio de reflexión y debate sobre la orientación y
la dimensión, tratamiento e implementación que a su juicio precisa este
servicio en el marco del nuevo sistema educativo. Esta colaboración fue
realizado tan sólo unos días antes del II Encuentro Nacional de Orientadores, celebrado en Mérida del 2 al 4 de diciembre.
La Orientación en el nuevo sistema educativo
La Educación está siendo primera noticia
en los medios de comunicación españoles. La Ley Orgánica de Educación
se va a debatir en las Cortes Españolas próximamente y se están produciendo
movilizaciones de distinto signo en relación con esta ley.
Por otro lado,
los informes recientes de la OCDE sobre el rendimiento de los alumnos,
el fracaso escolar y las altas tasas de abandono escolar de los alumnos
españoles, hacen necesario que esta nueva Ley deba dar más prioridad a
laAtención a la Diversidad en general y la
orientación escolar y profesional en particular
Relacionado
con la Atención a la Diversidad consideramos esencial el papel crucial
de los Servicios de Orientación (Departamentos de Orientación y Equipos
deOrientación Educativa y Psicopedagógica) en el nuevo sistema
educativo. Son la pieza clave para detectar a tiempo cualquier problemática
educativa o personal en los alumnos, orientar en las salidas educativas
y profesionales, pueden asesorar al profesorado y también pueden incidir
directamente en las familias. Las funciones de la orientación deben ser
mucho más ambiciosas dirigidas a la formación y al asesoramiento al profesorado
tanto a nivel individual como colectivo a través de las Comisiones de
Coordinación Pedagógica, y no tanto a las intervenciones clínicas centradas
en unos pocos alumnos.La nueva dimensión de la orientación debe
abarcar a toda la Comunidad educativa, es decir, a la totalidad de los
alumnos, de los profesores y a las familias, así como a todo el entorno
comunitario inmediato (servicios sociales y de salud, mundo empresarial,
medios decomunicación y otrasinstituciones) con la intención
de dotar a la orientación de una auténtica dimensión funcional y un verdadero
carácter de orientación para la vida.
Proceso
de convergencia europea
Por
otro lado, estamos inmersos en pleno proceso de convergencia del Espacio
Europeo de Educación Superior por el que los Sistemas Educativos de la
UniónEuropea serán homologables.Como se ha visto en la
publicación de los decretos de grado y postgrado, todas las titulaciones
universitarias tendrán una duración similar valorada en créditos de aprendizaje
de los alumnos (ECTS). Esta circunstancia va a suponer que nuestros alumnos
van a competir con sus compañeros comunitarios y también la posibilidad
de que haya más movilidad entre profesores y entre alumnos. Por tanto,
nuestro sistema educativo deberá estar preparado para esa permeabilidad
y la futura movilidad. En ese sentido la orientación en la Educación Universitaria
y en la Educación post-obligatoria va a ser todavía más importante en
el futuro.
La Unión Europea
ya es consciente de la necesidad de potenciar los Servicios de Orientación.
Muestra de ello ha sido la resolución del Consejo de la Unión Europea
de mayo de 2004 sobre el fortalecimiento de las políticas, sistemas y
prácticas en materia de orientación permanente en Europa.
En la Resolución
del Consejo de Europa sobre la educación permanente, de 27 de junio de
2002, se recomendó que los Estados miembros y la Comisión dieranprioridad
a los servicios de información, orientación y asesoramiento de buena calidad
y al acceso a los mismos, en relación con las oportunidades de educación
y formación en Europa, destinados especialmente a distintos grupos.
En la comunicación
de la Comisión "Invertir eficazmente en educación y formación: un
imperativo para Europa" (2003) se observó que debe considerarse la
inversión en servicios de orientación como la realización de estrategias
de prevención precoz que puedan reducir de manera significativa la falta
de adecuación entre la educación y la formación y las necesidades del
mercado de trabajo, aumentando la proporción de personas que completan
la educación secundaria y superior y facilitando la transición al trabajo
y el retorno a los estudios.
Refuerzos
educativos
En
las Directrices europeas para el empleo (2003) se recomendó como prioridad
facilitar orientación y asesoramiento en fases tempranas para prevenir
las incorporaciones al desempleo y en particular al desempleo de larga
duración.
Por último,
el informe intermedio conjunto (2004) del Consejo y la Comisión sobre
la aplicación de la Estrategia de Lisboa, Educación y Formación 2010:
Urgen las reformas para coronar con éxito la Estrategia de Lisboa, definió
la orientación como una de las cuatro acciones claves para crear entornos
de aprendizaje abiertos, atractivos y accesibles.
Estamos viendo
que si realmente queremos una educación de calidad hay que tener en cuenta
estas medidas de carácter preventivo e implementar cuantos refuerzos educativos
sean necesarios en el momento en que se detecta cualquier dificultad.
Es imprescindible, por tanto que se contemple una sólida red de Servicios
deOrientación tanto en Educación Infantil y Primaria, como en
el resto de las Etapas Educativas tanto obligatorias como no obligatorias.
(Hay experiencias de dos orientadores en algunos I.E.S. muy interesantes).
No entendemos el poco peso que se da a la orientación en el proyecto de
la LOE.
Desde la Confederación
de Organizaciones de Psicopedagogía y Orientación de España (C.O.P.O.E.)
estamos percibiendo cada vez con mayor nitidez la necesidad de potenciar
los servicios de prevención y asesoramiento como una de las fórmulas que
más coadyuvan a la calidad del sistema educativo.
En estos momentos,
nadie discute la importancia de que nuestro sistema educativo cuente con
profesionales que incidan directamente en los centros escolares asesorando
al profesorado, a los alumnos y a sus familias, detectando las dificultades
educativas de los alumnos, colaborando en la formación del profesorado
y contribuyendo a coordinar las intervenciones de otros servicios educativos,
sanitarios y sociales. Por ese motivo, no es de extrañar el gran número
de organizaciones repartidas por todo el territorio que agrupan a profesionales
relacionados con la psicopedagogía y la orientación.
En relación
con esta nueva dimensión de la Educación se va a celebrar en Mérida los
próximos días 2, 3 y 4 de diciembre el II Encuentro Nacional de Orientadores;
al que esperamos asistan centenares de profesionales y ponentes de reconocido
prestigio. Esperamos que las conclusiones de este II Encuentro sean tenidas
en cuenta por parte de nuestros grupos parlamentarios para mejorar sustancialmente
la Ley Orgánica de Educación.
Juan
Antonio Planas Domingo
Presidente de la Confederación de Organizaciones de Psicopedagogía
y Orientación de España (COPOE)
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